近日，农业农村部会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等10部门联合制定印发《促进农产品消费实施方案》（以下简称《方案》）。7月29日，农业农村部在北京举行新闻发布会，介绍促进农产品消费有关情况。农业农村部副部长江文胜在会上介绍，近年来，农业农村部顺应农产品消费变化趋势，不断优化农业产业结构、产品结构、生产结构，发展优质特色农产品和服务，打开消费新空间、创造新需求。坚持“产出来”“管出来”一起抓，保安全、提品质同步推，今年上半年农产品质量安全例行监测合格率保持在97.9%的较高水平。“十四五”以来，新认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品3.6万个，认证数量较“十三五”末增加70%，涵盖米面油、肉蛋奶、果菜茶、水产品等品类，每年向社会提供绿色优质农产品实物总量超过2亿吨，2024年绿色食品销售额6097.8亿元，带动农产品生产向标准化、绿色化、优质化稳步迈进。

继续大力发展绿色优质农产品

满足多样化消费需求

　　江文胜表示，为更好顺应城乡居民对安全优质、营养健康农产品的多样化消费需求，农业农村部将继续大力发展绿色优质农产品。

　　扩总量。加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度。绿色食品——坚持精品定位，引导农业生产经营主体推行标准化生产，推动有条件的地区实现规模化、集群化和全产业链发展。有机农产品——立足各地生态资源优势，因地制宜发展，满足多元化消费需求。名特优新农产品——侧重品质评价，重点挖掘产品营养品质特色，适应个性化消费需求。地理标志农产品——重点加强产地追溯和特征品质保持，培育一批“特而优”“特而强”的特色优质农产品。

　　促优质。继续对标国际先进水平，不断完善绿色食品标准体系，大力推广应用绿色有机标准、生产操作规程、绿色防控、有机肥施用等技术，提高绿色优质农产品生产技术水平。推动农产品质量分级，率先从水果、牛肉等产品入手，探索建立品质评价和分级标准，推动产品分级上市。从严加强证后监管，加大抽检力度，让消费者买得放心、吃得舒心。

　　拓渠道。挖掘绿色、有机、名特优新和地理标志农产品特色亮点，全方位、多角度开展宣传推介。依托绿色食品、有机农产品博览会等平台，加强与大型电商合作，线上线下结合，拓宽销售渠道。组织各地开展绿色优质农产品进商超、进社区、进学校、进餐饮等消费促进活动，为城乡居民提供多样化的消费选择。

　　“我们将重点围绕加快生物技术应用、打造特色食品产业集群、扩大食品消费3方面持续发力，推动食品工业高质量发展，提升食品工业供需适配性，促进农产品消费提质升级。”工业和信息化部消费品工业司副司长李强介绍，近年来，工业和信息化部推动生物技术赋能食品工业，拓展农业发展空间。持续推动以合成生物学为代表的生物技术广泛应用和加速渗透，指导企业筛选和改良传统发酵所用的菌种和酶制剂，优化酿酒、调味品等食品生产工艺；同时，加快菌体蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料的研发，促进未来食品资源产业化，不断拓展食物来源。

　　挖掘食用农产品资源，培育特色食品产业，推进食品精深加工。2023年，工业和信息化部等11部门联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，组织各地因地制宜打造特色食品产业集群。今年上半年，工业和信息化部遴选发布了哈尔滨红肠、郫县豆瓣、西湖龙井茶等39个第一批重点培育的地方特色食品产业名单，对于引导各省区市深入挖掘本地区粮油、畜禽、果蔬等特色农产品资源，加大精深加工转化力度，带动农产品消费提质升级起到了积极作用。

　　搭建产需对接平台开展促消费活动，提振全社会食品消费。近年来，工业和信息化部先后组织举办了“中国消费名品大会”“三品全国行”“吃货季”等供需对接活动，同时配合商务部开展“十城联动共享美食佳饮”等促消费活动，挖掘和推广了一批食品消费的新产品、新场景、新热点，有力拉动了食用农产品原料的消费需求。

拓宽农产品消费渠道

丰富消费场景

　　近年来，农产品消费场景呈现多元化、融合化的趋势。对此，农业农村部市场与信息化司司长雷刘功介绍，农业农村部一手抓生产、一手抓销售，持续推进农产品的产销对接，越来越多的优质特色农产品摆上了居民餐桌。一方面，挖掘重大节庆展会潜力，充分发挥中国农民丰收节、中国国际农产品交易会等平台的引领作用，推动各地打造美食集市、民俗体验、农事研学、休闲观光等沉浸式消费场景，吸引城乡居民消费。2024年，各地组织中国农民丰收节活动3000多场次，累计带动农产品消费300多亿元。另一方面，搭建农产品产销对接平台。组织“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区推介周系列活动，数万款产品集中亮相，呈现出购销两旺态势。同时，推出36个大中城市农产品促消费行动，指导大型电商平台设置“土特产”销售专区，开展直播助农活动。

　　“下一步，我们将按照《方案》部署，会同相关部门大力拓宽农产品消费渠道、丰富消费场景。首先是充分挖掘节庆市场。针对节假日和农事节庆，引导各地广泛开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等主题活动，组织产地溯源直播、美食品鉴，让消费者直观感受农产品‘从产地到餐桌’的全链条全过程，提升消费体验感和获得感。今年,中国农民丰收节金秋消费季也将开展‘百名主播+千个乡村+万种产品’公益助农等系列促消费活动，推出一批特色农事节庆品牌，打造沉浸式丰收主题消费场景。”雷刘功表示，还将充分利用展会聚集效应，依托一批高水平的展览展会组织“百展千县万品”购销活动，推动形成以中国国际农产品交易会为引领、行业性展会为骨干、综合性展会为重点支撑的多层次产销衔接、消费促进平台矩阵。同时，组织国家级农产品产地市场、农业农村部定点市场开展“地道风物 乐享生活”主题促消费活动，加大时令农产品上市期营销促销力度。充分联动赛事等活动，引导各地结合“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事 寻味中华美食”等体育赛事品牌活动，配套举办本地“土特产”展示展销、乡村美食品鉴等活动。支持各地因地制宜，结合当地各类促消费活动，嵌入“土特产”消费主题活动，实现消费联动。

　　针对我国城乡居民农产品消费需求从“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”的转变，雷刘功进一步表示，将会同有关部门，组织专题的科普宣传，促进营养健康消费，研发推广营养健康食谱，重点引导增加优质蛋白质、富含膳食纤维等食物的消费。

强化品牌引领

加快构建农产品营销服务体系

　　品牌是质量的保证，是信誉的凝结，具有重要的消费引领作用。江文胜介绍，近年来，农业农村部持续推进农业品牌建设，一批具有较强竞争力、影响力、带动力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌脱颖而出，成为增强消费信心、带动农民增收、引领供需结构升级、推进农业高质量发展的重要动力。

　　农业品牌建设基础不断夯实。农产品“三品一标”加快培育，成为农业品牌建设的重要载体。乡村特色产业蓬勃发展，加快补齐产后加工、仓储冷链等产业链供应链短板，为农业品牌建设奠定了基础。

　　农业品牌精品培育顺利推进。农业农村部连续4年实施农业品牌精品培育计划，形成300个左右的区域公用品牌精品培育名单，重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。

　　农业品牌目录体系基本建立。推进农业品牌目录制度建设，30个省（自治区、直辖市）建立了省级农业品牌目录，1420个区域公用品牌、2039个企业品牌、2302个产品品牌纳入目录重点培育，基本形成了上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。

　　品牌营销推广创新开展。加快构建农产品营销服务体系，引导各地不断提升品牌营销技术、模式和场景创新能力，推进多渠道、跨渠道、全渠道营销，推动品牌“出海”。

　　江文胜表示，接下来，将继续强化品牌引领，增强消费信心。加大农业品牌精品培育力度，研究制定农业品牌精品培育管理规范，深入开展“锻造农业精品品牌”营销宣传活动，推动品牌主体对接主流电商平台和优质供应链，提高品牌影响力、竞争力。强化品牌目录消费引领，完善省级农业品牌目录，提升目录质量和权威性，指导各地发布一批目录品牌消费索引，推动品牌目录成为消费目录，让优质品牌农产品更好对接消费需求。提升品牌营销服务能力，支持具备条件的地方先行开展农产品营销服务体系建设，强化营销服务职能，整合营销服务资源，加强消费市场研究，推动渠道优化升级。

持续优化产地冷链物流设施网络

强化全链条协同融合

　　我国是农产品生产和消费大国，每年仅生鲜农产品的消费规模就高达10亿吨。建设畅通、安全、高效的农产品现代流通体系，有利于降低流通损耗、提升农产品消费品质，有利于拓宽农产品上行渠道、促进农民增收。商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，近年来，商务部围绕畅通国内大循环、构建新发展格局，加快农产品流通体系建设，促进农产品消费和农民收入双提升。

　　加快健全农产品供应链。结合城乡商贸流通网络建设，支持农产品批发市场、菜市场、生鲜超市改造升级，补上冷链物流设施短板，降低流通损耗，更好满足南菜北运、西果东送等跨区域、远距离的调运需求。截至2024年底，支持建设各类农产品冷链设施近2000万立方米。

　　推动农村电商高质量发展。建设多层次农村电商综合服务平台，发展即时零售、直采直供、共同配送等新业态，培育农村电商带头人，打造“农字号”电商品牌。2024年，全国农产品网络零售额同比增长15.8%。

　　打造农产品产销对接平台。2018年以来，商务部每年举办全国农产品产销对接系列活动，拓宽农产品销售渠道，带动农民增收。今年，商务部以“农商对接携手 助力乡村振兴”为主题，升级举办全国农产品产销大会，分东西南北片区举办4场集中对接活动，共同助力乡村振兴。

　　“我国产地冷链物流网络建设方面取得积极进展。”雷刘功介绍，“十四五”期间，农业农村部聚焦“最先一公里”，持续推进产地冷链物流网络建设，加快补齐产地冷藏保鲜设施短板。实施中央财政冷链项目，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，新增库容超过9800万立方米，比“十三五”末翻了一番。推进冷链重要节点建设，建设培育一批具有要素聚集、业态创新、引领产业等能力的农产品骨干冷链物流，打造链接城乡农产品流通的关键枢纽；建设培育一批具有仓储保鲜、初加工等能力的产地冷链集配中心，打造产地综合服务平台。优化产地市场体系，建设33个国家级农产品产地市场，发布663个农业农村部定点批发市场。

　　“我们将按照‘优网络、强协同、增效益’的总体思路，持续优化产地冷链物流设施网络，强化全链条协同融合，为农产品生产流通消费提供有力保障。”雷刘功说。张祥也表示，商务部将与农业农村部一道，共同抓好《方案》各项任务的落实，发挥商贸流通引导生产、促进消费的先导作用，加快推动农产品供应链数字化、智能化、标准化转型，办好全国农产品产销大会，让更多优质农产品走出乡村、走向全国，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　“《方案》是未来一段时间促进农产品消费的一个重要的工作抓手，需要横向协同、纵向联动。”江文胜表示，各地要结合产业优势、文化特色和消费热点等，按照《方案》部署，制定本地务实有效的政策举措，形成上下衔接的政策合力。实践中，各地已经有不少好的做法、好的经验，农业农村部将适时组织开展交流推广，有力有效促进农产品消费，营造良好氛围。